BD半岛编者按： 生态环境与资源保护是检察公益诉讼最大的办案领域，是有力打击生态环境违法犯罪行为、弥补地方执法不足以及维护环境公共利益的重要举措。12月4日起，海南日报开设“关注生态环保检察公益诉讼典型案例”专栏，展示海南检察机关打造的一批质量过硬、亮点突出的公益诉讼案件。

　　从天空俯瞰，海南岛被碧蓝海水环抱，1900多公里长的海岸线蜿蜒闭合，勾勒出琼岛的绝美海景。位于海口市海甸岛的美丽沙，面朝蔚蓝无际的壮阔大海，是广大市民休闲娱乐的好去处BD半岛。

　　自2018年10月起，数名群众拨打海口12345热线，举报有运泥船在美丽沙附近海域倾倒废弃物，导致“海水浑浊一片”。然而，相关部门接到线索后赶往现场，却没有任何发现。

　　“查无此事”的回复无法让群众信服，举报仍在继续。海口市秀英区人民检察院永兴海洋检察室通过接入的12345热线平台，关注到这一情况。该室检察官分析认为，之所以调查结果与群众举报信息存在偏差，极有可能是倾倒废弃物的行为相当隐蔽，常规的调查取证方法难以奏效。随后，永兴海洋检察室远程遥控无人机航拍，三次对相关海域进行视频巡查。

　　视野升高，现场真相也随之浮出水面。航拍视频清晰显示：在一处临时码头，不断有渣土车将黑色淤泥和建筑垃圾倒入一艘无标识的大型货轮，再由大型货轮转运到小型货轮，小型货轮满仓后向北行驶1海里左右后，直接掉头，掉头时船舱底部打开，一边行驶一边倾倒，船后泛起一条黄黄的水带，夹杂着一些漂浮在海面上的塑料垃圾。

　　一次，检察机关在视频巡查时发现，装载建筑垃圾的工程车又一次驶向临时码头，随即派出无人机拍摄取证，同时将情况反映给海口市海洋和渔业局执法支队。在海上，执法人员现场截获一艘已倾倒建筑垃圾、正在返回临时码头的开底船（一种船底可开合的船只）。

　　案件情况上报后，省人民检察院高度重视，检察长担任指导检察官，全程参与案件办理。通过实地勘察现场、调取行政档案、询问相关证人等方式，海口市人民检察院进一步查明倾倒废弃物的海南某工程公司并无海洋倾废许可证，且其倾倒垃圾的海域非海口市人民政府指定的海洋倾废区域。对外，该公司声称将建筑垃圾运至广东省湛江市某地处理，但只是幌子，实际并未运到。

　　在调查涉案渣土去向时，检察机关还发现，除一部分被非法倾倒入海外，还有一部分被运至海口市新埠岛一非法垃圾堆放点。

　　2019年3月BD半岛，检察机关向相关执法部门发出诉前检察建议，该违法垃圾堆放点问题得到处理，涉案单位缴纳罚款和处置费用近200万元。2019年5月，海口市海洋和渔业局对涉事企业和企业负责人陈某作出“责令立即改正，各处人民币10万元罚款”的行政处罚。2019年11月，针对涉事企业非法倾废造成的海洋生态环境损失，海口市人民检察院提起民事公益诉讼。

　　经第三方机构鉴定，倾倒入海的建筑垃圾中含有镉、汞、镍、铅、砷、铜等多种有害有毒物质，会进入海洋生物链，破坏海洋生态环境和资源，造成的生态环境损害量化共计860余万元。

　　2020年3月，一审法院判决被告支付生态环境修复费、鉴定费等907万元。被告上诉后，二审维持了原判。

　　海南日报记者了解到，近年来，海南检察机关立足实际、能动司法，持续深耕海洋生态领域公益诉讼工作，延伸海洋保护检察监督触角，加大海洋生态环境保护工作力度，服务海洋强省建设。

　　海洋蕴生万物，宽广辽阔，与我们的生活息息相关。海洋生态环境，是检察机关提起公益诉讼的重点领域。本案典型意义，一是将先进技术手段与现场调查相结合BD半岛，全面查清行政机关不履行职责的具体情况，解决了海洋案件取证困难的问题，为督促履职和精准起诉奠定了基础。二是坚持重大案件上级办和一把手带头办案，为突破案件奠定了组织基础。三是坚持运用行政、民事公益诉讼等综合性手段，弥补单一手段保护力度不够的问题，切实提升海洋环境保护的质效。

　　海口市检察院诉海南某工程公司等三被告非法向海洋倾倒建筑垃圾民事公益诉讼案

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